孙西京—《大道至简，筑梦乡愁——特色小镇简析》

　　特色小镇不仅是一种经济形态，更是一种政治生态。在我国，显性的政治生态代表有“一带一路”、“特色小镇”，今年又出现了田园综合体和共享农庄，这都是中央政治局常务会议上推出的政策，所以这项政策定会影响很多领域、很多人。特色小镇是我们实现文化自信、复兴伟大中国梦的平台。

首先我们要了解什么是特色小镇

1、特色小镇并不等同于行政区划分的一个镇，也不是开发区产业园的一个区域，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，有机融合产业、文化、旅游、社区多功能的创业、创新发展新平台。

2、特色小镇相对独立于城市区域，它融合或者凸出产业、文化、社区、旅游等四大功能，是有明确的产业定位、文化内涵、地域旅游特色和一定的社区功能的新型发展空间平台。

3、明确“一镇一业”、“一镇一特”、“一镇一貌”的错位发展定位，让每个特色小镇都有鲜明的特色、别具一格的吸引力和持续永久的发展活力。

特色小镇的重点在“特”，而它究竟“特”在哪里呢？

1、特色小镇的主导产业具有极强的专业性和集聚性。产业功能更凸显，而一般小城镇产业集中度会偏弱、偏散，更强调城镇的一般综合功能。

2、特色小镇区别于传统产业园区。从产业上，特色小镇要从“低小散”升级为“高精尖”；从环境上，特色小镇要从“脏乱差”脱胎为“绿美净”；从功能上，特色小镇要从“大车间”转型为“新社区”，有综合功能。而传统产业园区功能较为单一。

3、特色小镇区别于传统的风景区。特色小镇不仅风景独好，还有机地融入了文化功能、产业功能和社区功能。强调“一镇一业”、“一镇一特”、“一镇一貌”“特而强”“优而美”。收获“垄断性利润”，成为地方经济新增长点。

特色小镇源于浙江，伴随中央的肯定与推广，特色小镇迅速推广。

2016年10月份，住房城乡建设部正式公布了第一批127个中国特色小镇名单。特色小镇建设驶入快车道。2017年2月8日，国家发改委、国家开发银行发布《关于开发性金融支持特色小（城）镇建设促进脱贫攻坚意见》，科学规范引导特色小镇开发建设与脱贫攻坚有机结合。

根据规划，到2020年，将培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。并引领全国特色小镇建设。首批特色小镇，浙江有8个，山东、江苏、四川各7个，广东6个，陕西5个。

蓝田汤峪镇，主打温泉产业；铜川耀州区照金镇，弘扬红色主旋律；宝鸡眉县汤峪镇，开启温泉+产业的模式；汉中宁强青木川镇，利用历史文化打造古镇旅游文化；杨陵区五泉镇，结合杨凌设施及农业的优势。

当前小城镇建设任务重、项目多、资金缺口大等现状，迫切需要通过商业金融支持特色小镇建设。

1、特色小镇是中国特色的城市化，做强小城镇也是一个新的发展思路

2、特色小镇“是以强扶强，是好上加好、锦上添花”，促进有条件、有基础的镇，促进该地区经济发展。这也是我认为特色小镇并不是扶弱扶贫的工具的原因

3、特色小镇培育是具有政策性倾斜和带有实质性资源倾斜的，也就是专项基金等方面支持，也就是好钢要用在刀刃上。

特色小镇的培育要坚持突出特色、防止一哄而上、千镇一面，要坚持政策引领，市场主导，政府搭台，提供服务，要以产业发展为重点和支撑，防止盲目造镇。

4、培育和建设特色小镇的目标是：到2020年实现小城镇承载能力较大幅度提高，居住人口有较大幅度提高，镇容镇貌有较大幅度提高，推动全国小镇迈上新台阶，为城镇化建设做出应有贡献。

5、要防止成为打着“建设特色小镇”旗号的新一轮房地产开发。

在国内，甚至就在我们身边有很多成功的特色小镇案例，休闲旅游特色小镇袁家村，袁家村正做着环保、绿色、生态的可持续发展观念转变，大力开发无烟工业、旅游业，创建民俗、民风体验一条街。用民俗一条街来集中展示关中农村自明清以来村民生活的演变过程。袁家村闻名全国，一周内接待游客达四万人次。

马嵬驿也做得很成功，交通十分便利，交通也是做特色小镇极为重要的一点。马嵬驿以古驿站文化为核心，集文化旅游、民俗文化展示、休闲体验、旅游观光为一体。唐时马嵬驿是西行的第一驿站，民俗文化村建在原址范围内，保留了古香古色的古建筑。

乌镇具有六千余年悠久历史，是全国二十个黄金周预报景点及江南六大古镇之一，同时乌镇是“中国最后的枕水人家”。乌镇是典型的江南地区汉族水乡古镇，有“鱼米之乡，丝绸之府”之称。1991年，被评为浙江省历史文化名城；1999年，开始古镇保护和旅游开发工程。

佛堂镇位于浙江中部，义乌市南部，距中国小商品城十五公里。是建成区面积最大、集聚人口最多、综合实力最强的义乌市第一大镇，义义乌西南地区的经济、文化中心。获得第三批中国历史文化名镇。佛堂镇是义乌市建设国际性商贸城市副中心，义乌西南经济、文化、旅游发展中心，处在义乌“一体两翼”发展战略义乌西南“一翼”的西北位置，是义乌西南产业带的重要产业组团。

现代制造业促进小镇发展的代表有广州虎门镇，中国广东省东莞市下辖之一个镇，座落东莞市西南部、珠江口东岸。虎门港是国家一类口岸的国际港口，直接对外开放，水路可通航广州、深圳、香港等地。虎门镇虽然是一个镇，但无论经济实力还是常住人口都已达到大城市的标准。

广东东莞市长安镇位于东莞南端，东邻深圳市，南临珠江口，西连虎门港，常住人口66万，其中户籍人口4万多人。长安规模以上工业总产值、出口总额、国税收入、用电量、常住人口等5个指标位居东莞各镇街第一，经济社会建设综合指标总分14年居东莞第一。

广东东莞市清溪镇位于广东省东莞市的东南部，毗邻港澳，与深圳市、惠州市接壤，镇府驻地距市城区及深圳均约为48公里。清溪镇是中国2012首批“最美小镇”、“2012中国最佳休闲小城”、“全国文明镇”、“中国最宜居城镇”。清溪获定为中国民间文化艺术之乡、全国麒麟文化传承基地。

教育科技特色小镇

大荔县朝邑镇

朝邑镇农业资源丰富，土地平坦，土壤肥沃，灌溉条件优越。境内交通便捷，通高铁动车，商贸繁荣发达，通过产业结构调整，塑棚产业、红枣、果品产业框架已基本形成。现已建各种塑棚660棚，形成了以北寨黄河滩区为中心，南北拓展的十里红枣长廊，以梨枣、冬枣为主，面积达5653亩，年产鲜枣1020吨，冬枣产品驰名全国。

教育科技特色小镇蓝城农庄小镇的第一个“农庄”实体占地面积约20亩，主体是一栋落地约500 ㎡的中式宅院。户外，便是前庭、后院、菜园，再到大片农田和果林的“庭院园田”四级体系。主体建筑一层架空，二楼是一个合院格局，青瓦白墙木柱，环绕着凉廊、露台和灰空间。架空层高3.9米，做成了一个高科技农艺空间：有A字抱架水培、垂直多层水培、基质培、立柱栽培……为什么一楼要架空? 因为受政策限制，这样造房子不占用耕地面积。一楼仍用于农业生产。一个32㎡的垂直多层水培，种菜面积就有160㎡，产量是传统的3—5倍，还可以半自动或全自动管理。内园种植大片紫甘蓝和青菜，边缘杂种鲜花、蓝莓，还有专门的葱蒜韭菜区、竹笋区和蜜蜂养殖区，主要用以满足农场主的日常生活。                

这样一个“农庄”，对于当代快节奏的城市人，究竟意味着什么?

首先，它揭示了一个趋势：越来越多的都市人，正在追求一种不再被金钱或时间逼迫、回归人类本质的生活方式。

陈剑平院士说：发展中国家的标志，是大量人口从农村流向城市；“已发展”国家的标志，则是城市人回归农村。最典型的代表，就是他早年留学的英国。在这个国家，每个人的终极理想，都是置一所乡间的宅子，周末穿着筒靴在花园里修剪玫瑰。

若干个家庭农场形成一个组织，若干个组织形成一个器官，不同的器官形成一个个“个体”——小镇。

它们将承载起中国人回归乡村的浪潮。

宋卫平的“蓝城农业小镇”，不仅从生态上，更从社会经济上改造当下的中国农村，这是一种“大农业观”，整各产业链绿色化、多功能化、高附加值、强竞争力。通过这样一个个农庄的“农业综合体”，不仅激活农村经济，改善农民居住条件，而且实现农民从一种“身份”向“职业”的转换。这小小的农庄，可能是未来30年中国的“源代码”。藉由这个源代码，形成农民、家庭农庄、农业园区和村镇4级体系，在大城市周边编织出一串“小镇项链”，最终绘出一幅“城乡一体化”的宏图大景。

传统文化特色小镇——卡梅尔艺术小镇，卡梅尔建镇于二十世纪初期，历史虽还不到百年，但是在美国西岸却是众所皆知，是一座人文荟萃、艺术家聚集，充满波西米亚风味的小城镇。

美丽宜居特色小镇——莫干山镇位于国家级风景名胜区——莫干山东麓，古往今来留下无数文人墨客的足迹，拥有浓厚的文化气息。镇内留存的人文景观和历史文化遗址有黄郛故居、始建于南宋时期的高峰禅寺、东周的冶铜遗址和建于后晋时期的铜山寺遗址。境内群山连绵，环境优美。

梦想小镇—— “特色小镇”到底“特色”在哪里？

整个小镇一分为三

1、互联网小镇

重点鼓励和支持“泛大学生”群体创办电子商务、软件设计、信息服务、集成电路、大数据、云计算、网络安全、动漫设计等互联网相关领域产品研发、生产、经营和技术(工程)服务的企业。

2、天使小镇

重点培育和发展科技金融、互联网金融，集聚天使投资基金、股权投资机构、财富管理机构，着力构建覆盖企业初创期、成长期、成熟期等各个不同发展阶段的金融服务体系。

3、商业配套

提供餐饮、人才公寓等所需。梦想小镇本身其实就是一个互联网产品。

事实上，因为众多孵化器的存在，只要项目足够有创意、团队自身能打动创投。进驻梦想小镇几乎是零门槛。梦想小镇除了门槛低、优惠多、福利好等硬条件，还因为互联网是一个人才密集型行业，梦想小镇把创业青年聚集到一起，形成资金、平台、人才、技术高地。

而在梦想小镇内部，“创业+孵化+加速”的完整过程，以及资本、技术和人才等要素的灵活流通，让这里具创业产业链的意味。

中国正走在经济转型的重要关口，正如经济学家吴敬琏所说，既要破除既得利益者设置的障碍，也要创造一个能吸引人才的环境。人才要素对区域经济转型成功的影响力，将比历史上任何一个阶段都显得更为突出。

天猫小镇这个项目将设置最智能、独特的猫生活空间,提供人猫共同住的居住新体验,猫咪主题休闲体验和流浪动物居住关怀中心三大功能。马云希望通过天猫小镇让大家懂得去尊重动物，关怀流浪动物。

猫旅社包含与猫咪一起入眠的多种主题客房、还有猫主题书吧，可以在整个猫旅社公共空间看到猫主题的画展。

猫公馆包含朝圣中心、猫主题休闲娱乐中心、沙龙会客厅、猫主题艺术展厅、猫主题咖啡厅、以及天猫衍生品旗舰店。

小镇猫舍与猫公馆相连。里面有猫的游乐空间、睡眠空间、投食及厕所空间，全方位猫生活乐园。同时它也会为成为流浪动物的关怀中心。

下面我们从产业型、景观型、IP型、文化型四个维度讲述21种特色小镇的打造手法，并且要解决“如果一个特色小镇交到我们手上，我们怎么能把它搞好”的问题。

借鉴国外成功的特色小镇，我们也可以展开一些新兴主题的特色小镇。茶小镇，依托地域形成特色的茶小镇，这个手法在中国很值得借鉴，小镇的仪式感很重要，仪式感是让人觉得非常重要的事。采茶、制茶、喝茶的流程要有游客亲自参与的环节。

青蛙小镇，台湾桃米村以一个特别的青蛙品种——黑蒙西式小雨蛙青蛙当主题，打造了全台第一个青蛙观光特色社区。塑造了各种卡通形象，起名叫“忍者黑蒙”。生活在城市的孩子最缺少接近大自然的机会，这样的小镇可以治愈自然缺失症。

温泉小镇，首先要有温泉景观，咕咚咕咚冒着热气的温泉是根本。其次要有温泉街，温泉街的打造宁肯窄一点不要宽一点，宁肯短一点不要长一点，撒进去几个人就看着很热闹，这是制造人气的好方法。温泉产业要多元化，日本著名的有马温泉包括手浴、足浴、颜浴、温泉泡面等，多元化才能抓紧随机客户。

精工小镇，精工小镇的典型代表是瑞士的拉绍德封。当传统产业引入创新元素的时候，我们是可以做出一些现代化特色小镇的，特别是精工小镇。

手工艺小镇，意大利有很多的传统手工艺可以提升内涵达到发展小镇的目的，穆拉诺小镇就是非常典型的案例，通过艺术再造和旅游提升重振当时制造业的辉煌。

户外小镇，达到经济水平的人群主要消费在“玩”上，旅游、运动，以及各种爱好，户外就是其中的一种。有三点很重要：一，户外装备。二，户外装备具有很强的地域性。三，户外装备是高科技。

医养小镇，用环境给人治病，每个医养小镇都有一个医院吸引核、一个休养聚集区和一个产业延伸环，根据产业可以延伸到各种病和药的临床医学，很有前景。

科创小镇，“大众创业、万众创新”的时代之下，科创小镇一定会是特色小镇的主类型。在政府号召大众创业、万众创新的时代背景下，科创小镇不是教创业的人如何去创新，而是教创新的人如何去创业。

金融小镇

能做成的一个可能性就是用更宜居带动更乐业。在高品质的地方生活，距离、风景、税收、服务、生活品质一个都不能少。典型案例就是瑞士的城市普费菲孔。

影视小镇

影视业绝对属于新常态下的需求之一，影视业与经济周期负相关。

禅修小镇

禅修小镇的精舍，里面可以做的很有禅意，能够打坐、参禅，吃禅食，因为来这里的人不光兜里有钱，心里还有事。这里服务成本极低。自己叠被子，还要干活儿，这才叫修行，而且每天吃的饭菜都是自己煮。

摄影小镇

对于小镇来说，形象好是可以当饭吃的，而这其中一类就是摄影小镇。在摄影小镇中除了中国一些已成名的地方外，最典型的就是丽水。

色彩小镇

哪怕是一种色彩都能改变一个小镇。不一样的不一定能成功，但是成功一定不一样。典型例子是胡斯卡小镇，在胡斯卡周围不缺少白色山城，而唯独胡斯卡是一片蓝色，现在叫蓝精灵小镇。

风貌小镇

如果一个地方有整体风貌就可以利用这种风貌，没有风貌可以造出风貌。典型案例就是日本白川乡合掌村。白川乡有一种独特的建筑风格叫“合掌造”。这个地方雪特别大，只有坡度到一定程度雪才能顺着屋顶滑落，所以采用了“合掌造”这种大坡顶的建筑。

异域小镇

如果没有资源，那我们可以做另外一种小镇叫异域小镇，其实就

等于山寨或者说是授权的山寨，日本豪斯登堡小镇，日本长崎拿了一块工业用地，做经过荷兰女王认证授权的山寨小镇。

传说小镇

只要有传说大家就会因传说而来。美国的新英格兰地区有一个叫萨勒姆的小镇，这里专门以女巫之名做万圣节的女巫节，一切都以女巫为主题。

历史小镇

如果这个地方有很多历史遗存，就可以做一个历史小镇。比如中国有很多留下的工厂，都可以用这种模式做。这种模式有个地方做得好有英国的黑乡博物馆。

民族小镇

丹麦小镇是美国丹麦移民留下的一个小镇。丹麦文化是很辉煌的，丹麦文化除了展示安徒生之外，还展示维京人，把维京文化做得非常到位。各种维京人的生活、彪悍的习俗全部有所展现。

文化型小镇

文化型小镇可以分为三种：名人、名画和戏剧，这些都是以后我们在中国做小镇会大量遇到的。

名人小镇

名人小镇首先选取的名人是真正的名人。

名画小镇

在名画小镇有一种特别重要的手法叫“反写生”。比如阿尔勒，是法国普罗旺斯的小镇，梵高在这里住了15个月，却画了300多幅倾世之作。为了卖梵高的画，采取了“反写生”。梵高画中出现的场景。完整的重现。

戏剧小镇让人对你这个东西有认知，所以一定要是大众戏剧，而不是小众艺术。戏剧小镇中最有名的当属法国的阿维尼翁小镇。阿维尼翁的成功不是由于有了一批高水平的演出，而是因为有一批高水平、很专业的观众。

2017年2月5日，“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件。支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。

田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构性改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。“田园综合体”是指综合化发展产业和跨越化利用农村资产，是当前乡村发展代表创新突破的思维模式。

　　2017年海南省决策大力推动发展“共享农庄”，使农民转变成为股民、农房转变成为客房、农产品现货转变成为期货、消费者转变成为投资者，实现农民增收、农业增效、农村增美。

　　政府重点负责政策引导和规划引领，营造有利于“共享农庄”发展的外部环境；企业、村集体组织、农民合作社及其他市场主体要充分发挥在产业发展和实体运营中的作用；农民通过合作化、组织化等方式，实现在“共享农庄”发展中的收益分配、就近就业。我省发展以农民合作社、农村集体经济组织等充分涵盖农民利益的经济组织形式为主要载体，以各类资本组成的混合所有制企业为建设运营主体，让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体，以移动互联网、物联网等信息技术为支撑，以农业和民宿共享为主要特征的“共享农庄”。可通过整村综合开发、村庄农房改造升级开发、基地开发三种模式开发建设“共享农庄”。因地制宜建设产品订制型、休闲养生型、投资回报型、扶贫济困型、文化创意型“共享农庄”。

省级层面成立推进领导小组，下设办公室，负责发展“共享农庄”的统筹协调、督查督办。各市县政府要比照省设立相应领导小组，按照本意见精神尽快出台具体实施方案，制定扶持政策，鼓励引导龙头企业、农民合作社、农户等参与。省直相关部门要按照本意见精神出台具体政策、措施。

在座的各位，想做特色小镇的项目一定要保持头脑清醒。有题材、有内容的项目可以做，抓紧政治局势、把握机遇，切记不要随大流，一哄而上。

 互动环节

现场观众：作为一名策划，接到特色小镇的项目，我该如何运筹帷幄获得成功？

孙西京：首先，策划是项目的核心，没有策划的项目才是失败的。策划者保持自我思想健康，给别人展示作品时一定要先入为主。

现场观众：我的农业产业在岚皋，政府号召我积极响应特色小镇的政策，特色小镇如何和我的农业产业相结合呢？

孙西京:您的产业园园区在岚皋，这是一个很尴尬的地理位置，距西安五个小时的车程，五小时旅程是不占优势的。还有可能存在配套设施不完善等问题，不过从做好服务下手，锁定会员、掌握资源，总之要结合多项指标仔细考量。

现场观众：陕西历史文化深厚、很多文化产业有基础大家却没有意识去做，我们应该怎么唤起大家关注传统文化的意识？

孙西京：意识流的东西我们无法控制，我们考究项目受众的时候可以不考虑不是主流的游客。